《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)
2020年05月08日08:32? 來(lái)源：北京青年報(bào)
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原標(biāo)題：部分疫情期間援企政策將成為長(zhǎng)效機(jī)制
　　北京市委市政府日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，二十條措施支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門(mén)檻，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)12345市民服務(wù)熱線企業(yè)訴求的辦理情況進(jìn)行響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意率考核，建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，疫情期間援企政策實(shí)施效果好的在條件成熟時(shí)及時(shí)固化為長(zhǎng)效機(jī)制。

　　鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與

　　“三城一區(qū)”、副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

　　《意見(jiàn)》提出，進(jìn)一步營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單之外違規(guī)設(shè)立的準(zhǔn)入許可和隱性門(mén)檻，不得額外對(duì)民營(yíng)企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件。建立清理隱性門(mén)檻的長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)在教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)領(lǐng)域加大清理力度。破除招投標(biāo)隱性壁壘，不得對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無(wú)關(guān)的企業(yè)規(guī)模門(mén)檻和明顯超過(guò)招投標(biāo)項(xiàng)目要求的業(yè)績(jī)門(mén)檻。

　　進(jìn)一步放開(kāi)民間投資領(lǐng)域。支持民營(yíng)企業(yè)參與電力、電信、鐵路等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域改革，承接部分競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)。支持民營(yíng)企業(yè)參與交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域投資運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。支持民營(yíng)企業(yè)參與老舊小區(qū)、商業(yè)區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與新一代信息技術(shù)等十大高精尖產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與“三城一區(qū)”、北京城市副中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立向民營(yíng)企業(yè)推介項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制，每年向民營(yíng)企業(yè)發(fā)布推介項(xiàng)目清單。

　　積極推進(jìn)混合所有制改革。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與央企和市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革，提高民間資本在混合所有制企業(yè)中的比重。實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度。規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

　　民營(yíng)企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為

　　遵循從舊兼從輕等原則處理

　　《意見(jiàn)》提出持續(xù)營(yíng)造平等公正保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益的法治環(huán)境。規(guī)范政府行為，保持政府行為的連續(xù)性、穩(wěn)定性和一致性。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)造成政府嚴(yán)重失約行為的主要責(zé)任人和直接責(zé)任人依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)款項(xiàng)的責(zé)任人依法嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛治理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　健全司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家在協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審查調(diào)查時(shí)的人身和財(cái)產(chǎn)合法權(quán)益的保護(hù)，嚴(yán)格遵循罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕等法治原則處理民營(yíng)企業(yè)涉嫌違法犯罪的行為。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者在正當(dāng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資活動(dòng)中發(fā)生的失誤，不違反刑法及相關(guān)規(guī)定的，不得以犯罪論處。準(zhǔn)確認(rèn)定經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪的性質(zhì)，嚴(yán)禁刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　完善社會(huì)化糾紛調(diào)解機(jī)制。支持各區(qū)建立民營(yíng)企業(yè)律師服務(wù)團(tuán)等公益性法律服務(wù)組織，開(kāi)展線上線下法律服務(wù)。

　　疫情期間援企政策實(shí)施效果好的

　　及時(shí)固化為長(zhǎng)效機(jī)制

　　《措施》提出不斷營(yíng)造有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)生機(jī)活力的政策環(huán)境。加快構(gòu)建有利于民營(yíng)企業(yè)資金融通的政策體系。完善北京市企業(yè)續(xù)貸受理中心功能，探索建立面向小微企業(yè)的貸款服務(wù)中心，解決民營(yíng)企業(yè)續(xù)貸難、貸款難問(wèn)題。開(kāi)展民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，試點(diǎn)期內(nèi)對(duì)試點(diǎn)區(qū)每年給予3000萬(wàn)元的資金支持。

　　不斷完善有利于民營(yíng)企業(yè)降成本的政策體系。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠及民營(yíng)企業(yè)的減稅降費(fèi)政策。鼓勵(lì)各區(qū)有效盤(pán)活閑置土地、廠房資源，為民營(yíng)企業(yè)提供更多低成本發(fā)展空間。落實(shí)國(guó)家一般工商業(yè)電價(jià)降價(jià)政策，減輕企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理“最多跑一次”或“一次不用跑”。

　　持續(xù)構(gòu)建有利于形成親清政商關(guān)系的政策體系。強(qiáng)化12345市民服務(wù)熱線企業(yè)服務(wù)功能，對(duì)企業(yè)訴求的辦理情況進(jìn)行響應(yīng)率、解決率和滿(mǎn)意率考核。建立營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督員制度，建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，開(kāi)展企業(yè)對(duì)政府服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。

　　建立完善應(yīng)對(duì)疫情影響幫助企業(yè)化危為機(jī)的政策體系。制定實(shí)施恢復(fù)生產(chǎn)秩序和支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的政策措施，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)疫情當(dāng)前少減速、疫情過(guò)后加速跑。加強(qiáng)疫情期間援企政策效果的跟蹤研判，實(shí)施效果好的在條件成熟時(shí)及時(shí)固化為長(zhǎng)效機(jī)制。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展

　　《意見(jiàn)》提出引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類(lèi)科研項(xiàng)目，參與國(guó)家重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)，參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和自主研發(fā)，加快疫情防控關(guān)鍵技術(shù)和藥品科研攻關(guān)。

　　《意見(jiàn)》提出引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)科技型民營(yíng)企業(yè)并購(gòu)境外創(chuàng)新資源，在“一帶一路”沿線國(guó)家建設(shè)研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室。支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)拓區(qū)域市場(chǎng)。在京津冀地區(qū)，加快探索建立規(guī)劃制度統(tǒng)一、發(fā)展模式共推、治理模式一致、區(qū)域市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域一體化發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)京外民營(yíng)企業(yè)利用首都創(chuàng)新資源稟賦完善創(chuàng)新鏈。

　　《意見(jiàn)》提出引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范發(fā)展。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守法守信。加大對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家的培育和激勵(lì)力度，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，給予表彰和宣傳。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提升能力。支持民營(yíng)企業(yè)采取聯(lián)合互助等多種方式提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。引導(dǎo)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)中小民營(yíng)企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，建立“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)。

　　保障機(jī)制方面，《意見(jiàn)》提出，建立促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和工作評(píng)價(jià)機(jī)制。建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析制度，定期發(fā)布全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告。健全輿論引導(dǎo)和示范引領(lǐng)工作機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁澄清質(zhì)疑基本經(jīng)濟(jì)制度、否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論。

　　文/本報(bào)記者 李澤偉

(責(zé)編：尹星云、高星)

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